9月1日起，杭州市在全省率先推出“1+N”+X多證合一、證照聯(lián)辦網(wǎng)上辦事系統(tǒng)(即商事登記一網(wǎng)通)。首批多證合一事項(xiàng)達(dá)22項(xiàng)，證照聯(lián)辦事項(xiàng)達(dá)27項(xiàng)，使85%的新設(shè)企業(yè)，能夠按“一件事”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)上辦理。企業(yè)辦事人員在家或者在單位點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)就能辦理，實(shí)現(xiàn)真正意義上的最多跑一次。

省政府?dāng)?shù)據(jù)管理中心專家現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研后不由贊譽(yù)：“杭州多證合一、證照聯(lián)辦線上運(yùn)行模式，為全省改革提供了難能可貴的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，值得全省借鑒推廣。”

杭州自行研發(fā)的這套“多證合一、證照聯(lián)辦”網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，囊括了五方面特點(diǎn)。

一是“一件事”標(biāo)準(zhǔn)解決多頭跑。今年5月，杭州在全省率先推出商事登記領(lǐng)域“1+N”+X多證合一、證照聯(lián)辦改革，把企業(yè)的相關(guān)辦事事項(xiàng)，按照“一件事”標(biāo)準(zhǔn)整合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)一事、一窗，解決企業(yè)為開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)跑多個(gè)部門的痛點(diǎn)。杭州首批新確定N事項(xiàng)17項(xiàng)、X事項(xiàng)27項(xiàng)，截至目前共辦理多證合一9642件，證照聯(lián)辦9714件，讓企業(yè)少跑近3萬(wàn)次。

二是“一網(wǎng)通辦”解決線下跑。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)，順利建成“1+N”+X網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，將線下的物理綜合進(jìn)件窗口實(shí)現(xiàn)線上運(yùn)行，既實(shí)現(xiàn)企業(yè)足不出戶辦審批，跑窗口改為上網(wǎng)絡(luò)，又有效緩解窗口壓力。如杭州在全省率先推出的“企業(yè)名稱自主申報(bào)”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)名稱核準(zhǔn)“零上門、零等待、零材料”。目前通過(guò)網(wǎng)上自主申報(bào)核準(zhǔn)名稱7.82萬(wàn)個(gè)，占名稱申報(bào)總量的98.9%，分流窗口辦事群眾1/4以上。

三是“一庫(kù)共享”解決后臺(tái)跑。“1+N”+X網(wǎng)上辦事系統(tǒng)的推出，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一受理系統(tǒng)與各部門審批系統(tǒng)的互聯(lián)互通，全面取代了由綜合進(jìn)件窗口統(tǒng)一收取紙質(zhì)材料，再人工分發(fā)至各部門審批的物理工作方式，用數(shù)據(jù)跑代替窗口工作人員后臺(tái)跑。“多證合一”功能自從今年8月份開(kāi)通以來(lái)，已推送相關(guān)部門19163條信息。

四是“一套指南”解決盲目跑。編印了一整套包括商事登記領(lǐng)域辦事服務(wù)指南，統(tǒng)一窗口辦事流程和標(biāo)準(zhǔn)；印制辦事指南手冊(cè)供企業(yè)免費(fèi)查閱參考，讓企業(yè)“看得清楚、辦得明白”。借鑒淘寶客服經(jīng)驗(yàn)，研發(fā)了“網(wǎng)上咨詢智能應(yīng)答系統(tǒng)”-“小杭系統(tǒng)”，今年8月7日已正式上線，可提供即時(shí)性的“店小二”式服務(wù)。開(kāi)通以來(lái)，累計(jì)回答辦理咨詢9407次。

五是“一個(gè)約束”解決長(zhǎng)時(shí)跑。制定“1+N”+X多證合一、證照聯(lián)辦操作制度，對(duì)各環(huán)節(jié)辦結(jié)時(shí)限提出明確要求，確保整合聯(lián)辦部門按時(shí)高效辦結(jié)，不僅讓企業(yè)少跑路，也讓企業(yè)少等候。如辦結(jié)時(shí)限方面，要求N類多證合一事項(xiàng)不得超過(guò)原營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理期限2天。堅(jiān)持以群眾感受為標(biāo)準(zhǔn)，量化細(xì)化窗口服務(wù)評(píng)價(jià)考核，企業(yè)辦事跑幾次由企業(yè)說(shuō)了算，以“最多跑一次”為硬約束倒逼改革落地、服務(wù)升級(jí)。