原文標題：造價4800萬工程為何莫名停工

李毅委員花9個月跟蹤拍攝深圳灣觀海橋工程進展并提出問責

市政協委員李毅正在向本報記者等展示他所拍攝的照片。

昨天下午，在市政協第二組的分組討論上，先后擔任省、市政協委員10多年、“網上議政”最早提議者李毅用自己跟蹤拍攝了9個多月的一組照片反映了“深圳灣觀海橋工程”莫名停工、“問責”無聲事件的發展歷程，放大的圖片、犀利的角度、創新的提案模式，配上李毅鏗鏘有力的解說，立時秒殺現場媒體無數菲林，也贏得了現場委員們的滿堂叫好聲和掌聲。

深圳灣跨海大橋邊上的這些樁子，是工程的“遺跡”。觀海橋工程因規劃違反《公路法》半途而廢。深圳晚報記者 陳玉 攝

回放

美好憧憬 中途夭折

深圳灣大橋、深圳灣公園聚集了大量人群，位于深圳灣濱海休閑帶的“A、B、C段橋梁工程（南、北觀海橋及公安邊防碼頭）”莫名停工自然也成為一大關注熱點。去年初，委員李毅端起鏡頭關注此工程本源于一種普通市民的美好夢想：“在那里建一座觀海橋，本是一件很美好的事。開始，我懷著一種期待，計劃用鏡頭記錄深圳又一個美好工程的建設過程，可拍了幾個月，發現工程突然停工了，心里充滿了疑問。”李毅的照片清晰展示了，工程從停工后還有幾個工人守候，到撤材料、撤走所有工人，一直到留下一片雜亂的工地。

在網絡上比較活躍的李毅先在網上詢問，發現與他一樣關注此事的網友眾多，大家交換信息后，發現事件疑竇重重：“作為施工單位的中國十九冶集團有限公司曾對外公布信息：此工程于2011年12月5日開工，于2012年12月4日竣工”。可李毅的照片證明，工程早在2012年8月便一片沉寂，“中間一定出了什么岔子，難道是資金不足？”李毅和網友們做了各種猜想。

很快，在一些媒體的關注下，建設單位做出回應：“由于深圳灣大橋兩側各200米范圍內，為嚴禁施工區域。該工程橋址需要重新調整，目前正在重新設計，并完善相關用海手續。”

2012年5月，工人正在工地上準備材料，海面上打樁正在進行。

質疑

既然不合法 又何必當初

對問題追究一向態度嚴謹的李毅查詢得知：“原來，這個解釋的背后，是這項工程施工違反了國家的《公路法》，據其第四十七條規定：在大中型公路橋梁和渡口周圍二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范圍內，以及在公路兩側一定距離內，不得挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物，不得進行爆破作業及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動。在前款范圍內因搶險、防汛需要修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床的，應當事先報經省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門會同水行政主管部門批準，并采取有效的保護有關的公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的措施。”

而深圳灣大橋則是“目前國內最寬、標準最高的雙向6車道跨海公路大橋”，自然是重點保護對象。

國家有明確法律規定，自然要依法辦事。雖然美麗的憧憬化為泡影，但李毅和網友們隨之進入了另一個層面的探討：“既然國家法律在先，這項觀海橋工程規劃設計在后，為何規劃設計會出現違法之舉這樣低級別的錯誤，而且還在工程開工半年多才發現問題，造成巨大損失。”

李毅曾在停工后仍在繼續跟蹤拍攝此工程，現場的居民聽說此事后哀嘆：“建成這樣，又不合法。改址重新設計建設，這個過程要枉花多少納稅人的錢啊？”

2012年9月，工地上就只見孩子玩竹竿了。

調查

新方案擬定 挪到200米外

昨天下午，記者趕往此工程施工現場，現場無數巨大的水泥柱矗立在深圳灣大橋旁海里，醒目而怪異，一片雜亂。

隨后，記者撥通了施工方——中國十九冶集團有限公司公布的工程信息表上的手機，接電話的吳先生一頭霧水地告訴記者，他早在2010年10月（即工程正式開工前一年）就離開公司了。而信息公開表格上還公布了他的手機，他本人也不清楚是什么原因。

記者又聯系工程建設單位——深圳市土地投資開發中心，此中心為深圳市建筑工務署下屬單位。該中心一位黃姓負責人告訴記者，該工程并沒有“爛尾”，只是因為“深圳灣大橋兩側各200米范圍內為嚴禁施工區域”的規定，才停工進行重新優化，他說：“新的優化方案已經基本完成，最快今年3月底可能重新動工，順利的話到年底基本可以完工。與之前方案不同的是，在新的方案里，休閑帶還是在同樣的海域，只是把項目挪到200米范圍外。”

2012年12月，原定的“竣工日期”過后，還是一片黑樁子。

深思

“問責板子” 打在了哪里

曾因建設“深圳灣濱海休閑帶景觀工程項目”，獲得“廣東省風景園林樣板工程金銀獎”的深圳市土地投資開發中心，為何會出現工程建設之初的“致命傷”？其中緣由耐人尋味。

昨晚，記者幾經輾轉又聯系上了此工程的設計單位——深圳市北林苑景觀及建筑規劃設計院有限公司、中國市政工程東北設計研究院，副院長千茜表示，其中緣由她也不清楚，具體情況要問項目組，隨后掛斷了電話。之后記者多次致電一直未有人接聽。

2013年1月，游玩的市民遙望海中廢棄的樁柱。

“問責”不能空設，“板子”打在了哪里？

面對本報的一系列調查，市政協委員李毅強調：“這么大的重點工程，總造價4799.24萬元，怎么能出現如此重大的紕漏？而且建設了大半年才停工，造成重大損失，這個責任誰來負？‘問責制度’不能空設，更不能‘問責’的板子高高舉起，最后卻無聲落下，應向公眾有一個明確的交代。”

深圳晚報記者 王雅 見習記者 陳章琦/文 市政協委員 李毅 深圳晚報記者 陳玉 溫慶強/圖