案 情

2014年4月29日，辦案機關對一起涉嫌商標侵權案件進行核查，發現當事人從事雪花啤酒、郎酒等酒及飲料銷售，經營場所堆放著使用過的郎酒瓶蓋2000個、雪花系列啤酒瓶蓋2000個。當事人稱，這些郎酒瓶蓋和雪花啤酒瓶蓋都是從客戶處回收的，價格從0.5元至1元不等。經初步調查，辦案機關認為當事人涉嫌違反《反不正當競爭法》第八條的規定，且金額達到刑事責任追訴標準，于2014年6月6日依法移送公安機關處理。公安機關偵查后認為當事人沒有犯罪事實，2014年6月24日將案件退回。2014年7月14日，辦案機關正式立案調查。

經查，當事人2010年7月登記注冊為個體工商戶，從事雪花啤酒、郎酒等酒類、飲料經營。2012年4月，當事人成為雪花啤酒公司在當地的一級經銷商。從2010年7月起，當事人采取餐飲店店主向服務員返利或直接向服務員支付瓶蓋費的方式銷售酒，回收價格為每個瓶蓋0.5元至1元不等。2010年7月至2014年4月，當事人共支付瓶蓋費104800元，一部分用于抵扣餐飲店貨款再由餐飲店店主發放給店內服務員，另一部分直接支付給服務員。

辦案機關認為，當事人為擴大銷量、增加銷售收入，以支付瓶蓋費的方式售酒的行為，違反了《反不正當競爭法》和《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》的規定。《反不正當競爭法》第八條第一款規定，經營者不得采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品。在賬外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄論處；對方單位或者個人在賬外暗中收受回扣的，以受賄論處。《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》第二條規定，經營者不得違反《反不正當競爭法》第八條的規定，采用商業賄賂手段銷售或者購買商品；本規定所稱商業賄賂，是指經營者為銷售或購買商品而采用財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人的行為。參照《關于以收買瓶蓋方式推銷啤酒的行為定性處理問題的答復》（工商公字〔1997〕第321號）的規定，當事人的行為屬于以不正當利益爭取交易的商業賄賂行為。

《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》第九條規定，經營者違反本規定以行賄手段銷售或者購買商品的，由工商行政管理機關依照《反不正當競爭法》第二十二的規定處理。《反不正當競爭法》第二十二條規定，經營者采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，監督檢查部門可以根據情節處以1萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收。最終，辦案機關責令當事人改正違法行為，對當事人處以2萬元罰款。

辦案體會

1.細心觀察，發現案源

本案的來源不是舉報或投訴，也不是監督檢查或上級交辦，而是執法人員在查辦一起商標侵權案件過程中，通過細心觀察發現了線索。

2.未動先謀，制定方案

該案需要調查的人員較多，都與當事人有利益關系，且當事人以抵扣貨款或現金支付方式返還開瓶費，基本沒有留下證據。在這種情況下，要想取得證據證明當事人實施商業賄賂行為，必須取得餐飲店店主或服務員的配合。為避免被調查人員與當事人統一口徑，辦案機關專門召開會議部署查處工作，將執法人員合理分組，根據案件情況制作詢問提綱發放給每一組執法人員。

3.講究策略，先外后內。

為了不打草驚蛇，執法人員沒有先找當事人了解情況，而是兵分幾路同時對已掌握初步情況的餐飲店進行外圍調查。調查過程中，執法人員獲得了部分餐飲店的進貨票據，有的票據上標明了“退瓶蓋××元”，獲得了部分服務員的瓶蓋收集記錄，這些證據都是本案的關鍵證據。外圍調查結束后，執法人員開始對當事人開展調查。調查初期，當事人拒不承認違法事實，稱只是不定期送了些酒給餐飲店，開展了一些促銷活動。在執法人員取得的系列證據面前，當事人無法自圓其說，最終承認了違法事實。

4.耐心細致，說服教育在對當事人進行初次詢問后，辦案機關依法將案件移送公安機關處理。公安機關經偵查后認為當事人不構成犯罪，又將該案交回辦案機關。當事人據此拒絕配合執法人員調查，稱公安機關認為其沒有犯罪，其行為就不屬于違法。執法人員多次通知當事人到場接受調查，均被拒絕。在這種情況下，辦案機關向當事人作出詢問通知書，根據前期外圍調查掌握的證據對當事人展開細致詢問，當事人承認違法行為，但拒絕簽收聽證告知書。執法人員宣讀聽證告知書內容后，依法留置送達，并全程攝像保留證據。此后，執法人員繼續向當事人宣傳法律、法規，解答當事人疑問，最后化解了當事人的心結，順利結案。

□四川省工商局 黃 健