致力科技引領傾力做優政策聚力社會資本戮力先行先試

衡水高新區打造“四大高地”助推高質量發展

\u00A0 衡水新聞網-衡水日報訊（趙季超、劉志勇、陳悅民）近年來，衡水高新區緊緊圍繞“打造千億級產業園、爭創國家級高新區”奮斗目標，堅持在致力科技創新、優化營商環境、做足金融支撐、深化機制改革上下功夫，區域經濟實現高質量發展。該區先后獲批京南·國家科技成果轉移轉化示范區、國家新型工業化產業示范基地、京津冀現代化制造業平臺、首批“雙創”示范基地。 致力科技引領，打造創新高地。加大科技資金投入,以每年1億元財政資金的幅度遞增，2017年投入科技研發資金9.5億元，并撬動吸納數十億社會資金配套跟進，為創新發展、換道趕超蓄足了強大動能。搭建科技創新平臺,圍繞“一谷三園”，積極對接引進以“中科院+”為核心的國內高端科技資源，開拓“研發中心—中試基地—產業園”新模式，并與美國加州大學、耶魯大學，法國科學院，德國馬普學院等國際科研機構形成戰略協作關系，形成了頂尖科研院所集中集群發展的“氣候群”。3個院士工作站、4個國家重點實驗室、5家研發中心、4個中試平臺、5000平方米中試車間和5萬平方米科技創新孵化平臺建成并陸續投入使用。兩位“千人計劃”專家、179位首席專家、20家“雙創”企業團隊成功入駐該區。做強科技產業支撐,把中科院等高端院所的科技創新優勢聚焦到調舊、興新、育龍上。改造提升傳統產業，依托中科院過程工程所對化工產業實施革命性轉型升級，38家化工企業完成“三評級一評價”。培育戰略性新興產業，先后引進中科新材料新能源釩鈦全系、中科超臨界CO2發電設備、中美（衡水）國際生命科學苑等10余項百億級產業項目落戶該區。壯大創新型龍頭企業，養元智匯加快從日常飲品向功能性飲料轉型，成為銷售收入超百億、納稅超10億元的中國第一核桃飲品生產企業，成功在上交所主板上市；衡水老白干成功并購聯想旗下豐聯酒業，加速向“百億企業”轉型。加快科技成果轉化,由管委會與中科院相關院所雙方的全資子公司合作成立股份公司，院所提供科技支持，管委會提供平臺支持，采取股份制合作、公司化管理、市場化運行模式，解決在成果轉化中的利益保障問題，調動科研人員積極性。已成功實施院企產學研合作項目14個。 傾力做優政策，打造環境高地。對上爭取支持。衡水市委、市政府出臺《支持衡水高新區加快發展的十條措施》，在金融財稅、規劃、土地、基礎設施等方面全力支持該區發展。每年新列不低于5000萬元預算，支持衡水科技谷建設；調整市、區財稅分成比例，每年新增可用財力1.5億元；積極向省爭取地方政府債券支持區內基礎設施建設，三年內將達到15億元規模。本級精準施策。制定了《衡水高新區招商引資優惠政策》《衡水高新區科技創新支持政策》《衡水高新區鼓勵企業爭創知名品牌獎勵辦法》《衡水高新區標準化資助辦法》等一系列政策措施，形成含金量高、比較優勢明顯的高質量發展政策體系，為市場主體創新創業樹立導向、提振信心、保駕護航。創優人才服務,在交通、醫療、教育、服務上全面對接北京，為引進的專家提供舒適的生活服務，確保引進來留得住。建設專家樓和人才公寓，出門即是研究所，公交實現全覆蓋，10分鐘可達高速路口和衡水高鐵站；新建高新區第一人民醫院，與北大醫療產業集團有限公司共同管理運營；與北京第二實驗小學合作運營新區振華小學和第二幼兒園；引入碧桂園五星物業，讓專家感受到留住他們的“衡水誠意”。 聚合社會資本，打造金融高地。對企業而言，政府直接提供資金扶持，可以雪中送炭，但畢竟杯水車薪，更重要的是暢通融資渠道。該區創新融資理念，全方位撬動銀行、企業、民間資金，創設了“康、熙、通、寶”四只產業基金，強化金融支撐，破解融資難題。“康”，就是5億元規模的高康創業風投基金，由管委會、高康資本、養元公司合作設立，對企業轉型升級和科技創新進行支持，已為8家企業解決融資難題。“熙”，就是5.7億元規模的“藍火熙業”投資基金，支持關鍵技術的小試、中試和新技術產品樣機示范，解決科技成果轉化的最后一公里所需的資金問題。“通”，就是10億元規模的“銀政通”業務基金，由管委會與農商行合作，設立風險補償基金，銀行按不高于風險補償金10倍的貸款額度向區內企業提供貸款，已為4家企業融資8700萬元。“寶”，就是50億元規模的寶云產業發展基金，由管委會與天津銀行、衡水銀行簽訂全面戰略合作協議，支持高新區重大基礎設施建設，已到位9億元。 戮力先行先試，打造改革高地。該區率先完成人事薪酬制度改革,建立起了突出主業、獎先敦后、多勞多得、能上能下的用人制度，全區部門正、副職及科室人員全部通過管委會和部門聘任履職，管理崗淘汰率38.8%，干部隊伍配置進一步優化，創新創業活力進一步迸發。全面推行機構編制管理改革,設立京津冀戰略協作局等5個專業招商部門，其他各職能部門內設招商分局，形成主業主責整體聯動；設立新型功能材料產業園，整合原北方工業基地、循環經濟園區兩大園區，加快新材料產業轉型升級；組建寶云建投公司，引入現代企業管理體制，劃撥注入國有資產，打造市場化、企業化運營投融資建設平臺。深入推進行政審批制度改革,學習、借鑒浙江“最多跑一次”先進經驗，努力將“一直在路上”徹底畫上句號。全區151項審批權限全部劃轉到行政審批局，111項審批事項實現網上審批，推行“一窗受理、合并審查、集約審批、一站辦結”審批模式，審批事項辦理時限整體縮短75%以上。一般企業注冊當日辦結，項目選址意見書、用地規劃許可證、工程規劃許可證、工程施工許可證當日辦結，努力打造“衡水速度”。