2017年，長沙大幅提高特困人員供養標準，從根本上保障了困難群眾的生活。2018年春節剛過，長沙市人民政府發文《長沙市特困人員救助供養辦法》長政發【2018】2號，進一步保障特困人員的基本生活，提高民眾獲得感。

凡持有本市戶籍的城鄉老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，同時具備以下條件的，依法納入特困供養范圍：

（三）無法定贍養撫養扶養義務人或者其法定義務人無履行義務能力。

特困人員救助供養主要包括以下內容

（一）提供基本生活條件。通過現金或實物等方式為特困人員提供日常生活用品。

（二）提供照料服務。根據具體情況對特困人員在日常生活、住院期間提供必要的照料等基本服務。

（三）提供疾病治療。財政全額資助參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳費部分。醫療費用按照基本醫療保險、大病保險和醫療救助等醫療保障制度規定支付后仍有不足的，由救助供養經費予以支持。

（四）提供住房救助。對符合規定標準的住房困難的分散供養特困人員，通過配租公共租賃住房、發放住房租賃補貼、農村危房改造等方式給予住房救助；對于完全和部分喪失生活自理能力的住房困難特困人員，原則上入住特困供養服務機構。

（五）提供教育救助。對在義務教育和高中教育（含中等職業教育）階段就學的特困人員，給予教育救助；對在普通高等教育階段就學的特困人員，根據實際情況給予適當教育救助。

（六）提供喪葬服務。特困人員死亡后，原則上由鄉鎮人民政府（街道辦事處）委托特困供養服務機構或村（居）民委員會按照長沙市殯葬相關規定辦理喪葬事宜，喪葬費用按不高于當地當年特困供養對象一年的基本生活標準執行，除去惠民殯葬補貼后，其余從救助供養經費中列支。當事人親屬提出額外服務項目要求的，費用由其親屬承擔。

特困供養標準包括基本生活標準和照料護理補助標準。

基本生活標準按1.3倍低保標準執行。建立特困供養基本生活標準與本市低保標準的聯動機制。全自理、半護理、全護理特困人員照料護理補助標準原則上不低于當地上年度最低工資標準的1/10、1/6、1/3，并根據省定指導標準適時調整。

集中供養特困人員以及分散供養中患精神障礙疾病、傳染病的生活不能自理特困人員，其照料護理補助標準上浮，原則上不低于50%。

申請特困供養，原則上由本人向戶籍所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出書面申請。本人申請有困難的，可以委托村（居）民委員會或者他人代為提出申請。

申請時應提交本人及贍養、撫養、撫養義務人有效身份證明和戶口簿復印件，勞動能力、生活來源、財產狀況以及贍養、撫養、扶養等情況的書面聲明，承諾所提供信息真實、完整的承諾書，簽訂居民家庭經濟狀況核查授權委托書，殘疾人還應當提供第二代《中華人民共和國殘疾證》。

鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當自受理申請之日起20個工作日內，通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證、民主評議、信息核對等方式，對申請人的經濟狀況、實際生活狀況以及贍養、撫養、扶養狀況等進行調查核實，并提出審核意見，并在申請人所在村（社區）公示7天。

特困人員的救助供養形式分為分散供養和集中供養。具備生活自理能力的，鼓勵其在家分散供養；完全或者部分喪失生活自理能力的，優先為其提供集中供養服務。特困人員可以自行選擇救助供養形式。

特困人員的基本生活費按月通過銀行、信用社等代理金融機構實行社會化發放，每月10日前發放到位。分散供養的發放到供養對象個人賬戶，集中供養的直接撥付到特困供養服務機構賬戶。

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