“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。”歷經十一載砥礪奮斗，2017年，遂寧終獲第五屆全國文明城市榮譽稱號。遂寧市委、市政府始終堅持以人民為中心，以創建全國文明城市為抓手，著力抓好理想信念的大事、群眾身邊的小事、城市發展的實事、社會治理的難事，人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強。在具體工作中，我們做到“四變四不變”。

一、領導班子在變，但成功創建的決心不變

“咬定青山不放松，立根原在破巖中。”遂寧自2006年啟動文明城市創建以來，市委主要領導更換了3任。無論領導班子如何變化，市委始終把深化文明城市創建作為“一把手”工程，一棒接著一棒傳，一任接著一任干，可以說是“十年磨一劍”。一是一張藍圖繪到底。市委堅持每年定期召開創建工作推進會，歷次黨代會均將創建全國文明城市工作寫入大會報告，納入富民強市“七大提升行動”。市委、市政府主要領導每年多次帶隊現場督查調研創建工作，并將創建工作作為全市績效目標單獨指標進行考核。十一年來，創建決心從未有過動搖、工作從未有過間斷。二是多城聯創聚合力。創建伊始，市委就鮮明提出“以創建全國文明城市為龍頭，開展‘多城聯創’活動”。期間，我們榮獲了全球綠色城市、國家衛生城市、國家園林城市、全國社會治安綜合治理“長安杯”等20余個國際和國家級城市榮譽，創出了“眾人拾柴火焰高”的工作合力，彰顯出了城市人文生態之美、蓬勃興盛之貌、和諧穩定之福。三是發展改革強根基。我們緊緊圍繞建設美麗繁榮和諧遂寧的奮斗目標，千方百計穩增長、調結構、促改革、防風險，推動了經濟持續健康發展。當前的遂寧，文化、區位、生態優勢疊加，產業、平臺、項目齊頭并進，美麗、繁榮、和諧特質彰顯，這些都為全國文明城市的成功創建打下了堅實基礎。

二、測評體系在變，但對標創建的導向不變

“舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。”每年中央文明辦都會根據中央最新部署要求對文明城市測評體系進行修訂。無論測評體系如何變化，我們始終堅持目標導向，以最新版《全國文明城市測評體系》作為唯一工作大綱和評判依據，認真貫徹落實各項創建任務，推動創建工作向縱深發展。一是全面掌握測評體系。以2015年版的測評體系為例，共有188項測評指標，可以產生成千上萬的工作任務，我們要求創建辦工作人員對測評體系做到稔熟于心，張口即來。二是分解量化測評體系。分解，即按照任務主體對體系進行細化分解，制成針對各個部門的簡易版測評體系口袋書，方便工作人員攜帶操作。量化，即將抽象的創建任務轉化成可操作實施的數值指標。例如，將公益廣告“抬頭可見、駐足即觀”指標要求，量化為城市主要干道和背街小巷每千米的設置數量。三是貫徹落實測評體系。我們通過立軍令狀、簽責任書、掛作戰圖的方式，層層傳達創建任務，確保工作到人、責任到位。定期開展各級各類專項創建督查，及時發現影響創建進度的各類問題，并通過下發督查通知書、召開專題會解決問題。創新工作方式，利用電視直播問政欄目《陽光問廉》推動疑難問題解決，受到社會各界的好評。

三、時代環境在變，但為民創建的宗旨不變

“生賢造物意何仁,一本從來只為民。”經濟發展進入新常態，社會環境發生深刻變化，人們思想觀念日趨活躍，對物質文化生活也有了更高需求。無論時代環境如何變化，我們始終堅持以人民為中心的發展思想不動搖，把為民惠民作為文明城市創建的出發點和落腳點。一是堅持思想引領。創新開展核心價值觀“四立四行五融入”主題教育實踐活動，推動培育和踐行核心價值觀項目化、特色化、地域化。全市建立350個“道德銀行”，涌現出“全國道德模范提名獎”申成國等各級各類模范700余名，47萬名志愿者活躍在全市扶貧濟困、文明勸導等領域，“我為人人、人人為我”蔚然成風。二是提升城市品質。“落霞與孤鶩齊飛，秋水共長天一色。”我們充分利用西部水都特有優勢，在“顯山露水”上做文章，精心打造各類濕地和人文景觀，讓城市成為“推窗可望山水，雨后可見彩虹”的大公園，讓“藍天白云，繁星閃爍”漸成遂寧人生活的常態。開展以“最佳最差小區評選”為代表的一系列城市整改提升行動，集中解決了“路不平、燈不亮、水不通”等一批群眾最關心的問題。深度挖掘觀音文化之鄉、曲藝之鄉、書法之鄉、詩畫之鄉的文化底蘊，不斷豐富市民精神文化生活。三是強化人文關懷。開展“群眾最不滿意的10件事”專項整治，收集群眾意見建議10萬余條、投入整治資金3.9億元。暢通社情民意反映渠道，集中整治誠信缺失、食品安全、醫療衛生、學校教育、窗口服務等群眾反映強烈的行業問題，努力為群眾解難事、辦好事、做實事，讓整座城市充滿溫情，匯聚成城市大愛。

四、形式手段在變，但制度創建的要求不變

“欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規矩。”隨著時代發展，文明城市創建的內涵在不斷豐富，創建的形式手段也日趨豐富。無論形式手段如何變化，我們始終用制度統攬全局，在形成合力常態長效上下功夫、求突破。一是建立“10+4”責任體系。按照“條塊結合、以塊為主”的原則，構建了10個創建分指揮部和4個實施主體的“10+4”創建責任體系，實施網格化管理，監管重心下移，實現無縫對接。二是建立“六+N”工作制度。健全創建專題調度會、通報申報、匯報點評、督查考核、獎懲問責、負面清單“六大機制”，推進誠信建設、志愿服務、公益廣告宣傳、文明旅游、文明市場建設等各類專項工作制度化。三是建立基層“六聯”機制。統籌推進文明聯創、衛生聯潔、治安聯防、應急聯動、困難聯幫、致富聯帶“六聯”機制，實行城鄉共建、結對共建，將文明創建觸角延伸到機關、企業、學校、村鎮、社區及各行業群體，讓創建擁有廣泛群眾基礎，形成全民一心、眾志成城的創建格局。

“九層之臺，起于壘土；千里之行，始于足下。”一路走來，我們深切感受到，文明創建的過程，就是遂寧鳳凰涅槃、蝶變花開的過程。通過抓文明城市創建，我們抓出了優美環境、優良秩序、優質服務，抓出了眾人劃槳的拼搏勢頭、向上向善的社會風尚，抓出了愛國愛家、建設遂寧的磅礴力量。站在新的歷史起點，我們將不忘初心、砥礪前行，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹會議精神，學習借鑒兄弟市州、兄弟單位的好經驗、好做法，以城市發展的新氣象和城市文明的新進步，為推動治蜀興川再上新臺階、加快建設美麗繁榮和諧四川作出遂寧貢獻！（中共遂寧市委常委、宣傳部長 楊穎）